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　　2021年6月29日，根据国家双随机监督抽检计划任务要求，某市卫生健康委员会卫生监督员对国家双随机监督抽检计划任务单位某县某商务酒店进行双随机监督检查。发现1、该单位卫生许可证有效期为2017年4月10日至2021年4月9日，现已过期80天仍在经营宾馆。2、该单位在经营场所醒目位置悬挂的公共场所卫生监督信息公示栏内公示粘贴的6个健康证均为2019年8月26日的发证时间，已全部过期。

　　卫生监督员当场制作了现场笔录和询问笔录，下达了卫生监督意见书，现场进行拍照4张并现场调取了相关证据。经初步审查，该商务酒店涉嫌没有取得公共场所卫生许可证擅自营业之违法行为，当日受理并立案调查。

　　经调查核实，该商务酒店存在卫生许可证已过期80天仍在经营；经营场所醒目位置悬挂的公共场所卫生监督信息公示栏内公示粘贴的6个健康证均已全部过期等违法行为，以上行为违反了《公共场所卫生管理条例》第四条、第七条，《公共场所卫生管理条例实施细则》第十条、第二十二条第一款、第二十七条第三款的规定，依据《公共场所卫生管理条例实施细则》第三十五条、第三十八条的规定，并参照《湖南省卫生行政处罚裁量权基准》的规定，某市卫生健康委员会做出给予警告，并罚款人民币3000元整的行政处罚。7月13日，发出《行政处罚事先告知书》，7月19日，发出《行政处罚决定书》。7月20日，该商务酒店自觉履行，本案结案。

　　本案是一起国家双随机监督抽检计划任务中公共场所经营单位违反《公共场所卫生管理条例实施细则》的典型案例，案情典型，采用了说理式执法方式，执法方式新颖。

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　　1、案情典型，违法事实认定清楚。这是一个国家双随机监督抽检计划任务的公共场所单位，因疫情原因，酒店经营状况不佳，酒店负责人也情绪比较消极。但是卫生监督员仍对该商务酒店进行了仔细地监督检查，并在现场笔录及双随机检查表上进行了详细记录。在对受委托人即该商务酒店负责人的询问中进一步核实，确定了卫生许可证已过期80天仍在经营宾馆；经营场所醒目位置悬挂的公共场所卫生监督信息公示栏内公示粘贴的6个健康证均已全部过期等违法事实，与现场笔录、询问笔录相互印证，违法事实认定清楚，证据确凿。

　　2、采用了新颖的说理式执法方式。首先在酒店负责人陪同检查时，就说明每个公民、每家单位都应遵纪守法，都有义务、责任和权利，尽力消除酒店负责人的对立情绪，逐点指出酒店目前存在的违法行为，如何整改，指导酒店在其它的卫生管理上进行改善，获得了酒店负责人的认可。第二，调取证据后，把相关证据与相关的法律法规条款一一对应，并逐一向酒店负责人解释法律法规条款的释义。至此，酒店负责人已知晓酒店存在哪些违法行为以及后果，清楚应承担的责任和义务，在后续的调查询问中积极配合，并及时整改。从而，案件顺利结案。

　　某市基层卫生监督部门的卫生监督力量薄弱，卫生监督执法力度不够，导致日常卫生监督执法不深入不细致，缺乏监督执法的全面性与主动性，不能全面掌握监管单位的情况；对《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规宣传及从业人员卫生知识培训不到位。当地的公共场所经营者对《公共场所卫生管理条例实施细则》等相应的法律法规不够了解，自我卫生管理意识淡薄，不能按照国家相关法律法规履行公共场所经营者的义务。

　　在公共场所日常监督检查中，卫生监督部门应加强监督执法力度，尤其要加强《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规的宣传。根据监管单位实际情况，进行全面细致的监督检查，掌握监督重点，尽可能采用经营者易于接受的说理式执法方式执法，对违法违规行为，坚决依法查处。

　　行政审批与监督执法分属不同单位，两者之间信息沟通不畅。监督执法人员不能及时掌握许可到期的公共场所是否及时办理了许可证延续等信息，造成许可证过期的公共场仍长期无证经营。建议建立信息共享机制，加强事中事后监管部门之间信息交流。

　　主办：衡阳市卫生健康委员会 地址:湖南省衡阳市蒸湘区翠竹路8号 技术支持：衡阳市数据局