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　　国家能源局综合司近日发布《省（自治区、直辖市）千乡万村驭风行动总体方案编制大纲》（以下简称《大纲》），为规范有序推进千乡万村驭风行动，明确提出试点先行、稳步推广，并就行动组织实施提出十点要求。

　　这是继今年4月国家发改委、国家能源局、农业农村部联合印发《关于组织开展千乡万村驭风行动的通知》后，再次从国家层面针对千乡万村驭风行动发布相关指导方案。

　　《大纲》指出，组织实施千乡万村驭风行动应试点先行，首先明确试点条件，综合考虑风能资源条件、电网建设情况及村集体收益情况，在风能资源条件和接网条件较好，经济发展和农民增收需求较大、迫切性较强的行政村优先试点。并以村为单位，根据试点条件选取试点对象。随后，结合试点项目开展情况，不断探索积累经验，逐步完善千乡万村驭风行动发展政策机制，结合各地发展目标，稳步有序推广千乡万村驭风行动项目。

　　在组织实施方面，《大纲》提出了坚持省级统筹、明确项目布局、发挥市场作用、严选投资主体、合理共享收益、保障农民利益、做好生态保护、实施项目全生命周期管理、加强监测监管、及时总结经验十点要求。

　　《大纲》强调必一运动，应充分发挥市场配置资源的决定性作用，政府不得以配套产业、化解债务、变相收取资源税（费）等各种形式增加非技术性投资成本，积极营造公平、公正、公开的市场环境。同时，应结合各地风电开发建设条件和经济性水平，以股比分配方式为基本原则，合理确定村集体和开发企业的收益分配标准，避免出现干股模式或要求投资开发企业承担村集体各类不合理费用等情况发生。

　　对于驭风行动相关项目，《大纲》明确要求采用低噪音风电机组，重点关注项目对周边生产、生活、生态可能带来的影响，要求积极融入乡村风貌，助力建设宜居宜业和美乡村。

　　有行业测算显示，目前全国约有59万个行政村，假如选择其中具备条件的10万个村庄，在田间地头、村前屋后、乡间路等零散土地上安装4台5兆瓦机组，就可实现20亿千瓦的风电装机，发展潜力巨大。

　　面向这一发展机遇必一运动，近几个月来，河南、宁夏、江西、湖北、河北、云南、甘肃、安徽等省区均已陆续发布千乡万村驭风行动省级试点实施方案，除了公布最新建设规划之外，创新合作模式保障并网消纳完善市场机制同样成为驭风行动实施方案重点关注要素。

　　在业界看来，在千乡万村驭风行动相关利好政策频出的背景下，乡村风电开发将为陆地风力发电的中长期发展注入动力，为我国陆上风电市场带来新的增长机遇。（记者李丽旻）