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　　日，国务院常务会议提出，要按照供给侧改革和新型城镇化的要求，大力发展钢结构、混凝土等装配式建筑。

　　什么是装配式建筑？我们早已熟悉的由一砖一瓦累积而成的楼房，如何从工厂里走出来？

　　按照定义，装配式建筑是指把建筑需要的墙体、叠合板等预制构件，在企业车间按标准生产好，将预制件在施工现场装配，主要包括预制装配式混凝土结构、钢结构、现代木结构建筑等，采用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理、智能化应用。

　　而建造过程，则像造汽车一样造住宅“零部件”；像“搭积木”一样安装房子；把传统建造方式中的大量现场作业工作转移到工厂进行，将生产工地变为“总装车间”——按照许多专家的说法，这就是住宅工业化。

　　值得一提的是，这次国务院常务会议，并非中国首次从顶层设计角度鼓励大力发展装配式建筑。

　　去年12月20日至21日，中央城市工作会议在北京举行。会议强调从“建设”与“管理”两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。

　　作为中央城市工作会议配套文件，今年2月发布的《中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（以下简称《若干意见》）勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。

　　数据显示，2015年装配式建筑占新建建筑的比例仅为2%—3%。《若干意见》中专门提到，用10年左右的时间使这一比例达到30%。《若干意见》还明确，发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。

　　在今年两会上，总理在政府工作报告中同样提及装配式建筑：“积极推广，大力发展钢结构和装配式建筑，提高建筑工程标准和质量。”

　　“工厂化的装配式建造方式，是弥补现阶段建筑业高技能劳动力短缺的有效途径。通过工厂预制和现场装配相结合的生产方式，不但缩短了建造周期，而且减少了对手工劳动和劳动技能的依赖，这是中国建筑行业施工工艺的一大进步。”在接受本报采访时，中国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员李庆向表示。

　　而在谈及国务院决定大力发展装配式建筑的意义时，房地产问题研究专家韩世同认为，这将对中国建造业产生十分有益的影响。中国建筑业体量非常大，大力发展装配式建筑可以帮助中国建筑业在节能、效率以及环保等方面取得很大的进步。

　　在国务院常务会议上，一系列具体配套举措的出台，为实现中国装配式建筑的未来发展目标指明了路径。配套举措包括：

　　——适应市场需求，完善装配式建筑标准规范，推进集成化设计、工业化生产、装配化施工、一体化装修，支持部品部件生产企业完善品种和规格，引导企业研发适用技术、设备和机具，提高装配式建材应用比例，促进建造方式现代化。

　　——健全与装配式建筑相适应的发包承包、施工许可、工程造价、竣工验收等制度，实现工程设计、部品部件生产、施工及采购统一管理和深度融合。强化全过程监管，确保工程质量安全。

　　——加大人才培养力度，将发展装配式建筑列入城市规划建设考核指标，鼓励各地结合实际出台规划审批、基础设施配套、财政税收等支持政策，在供地方案中明确发展装配式建筑的比例要求。

　　对比传统建筑方式，用机械化方式建设房子，究竟有哪些好处？在中国各地的实践，正在给出答案。

　　专家认为，发展装配式等新兴建造方式不仅能够显著提高建筑质量和建设效率，还能减少污染和资源浪费，是实现绿色发展和供给侧结构性改革的必然趋势。

　　“更快、更安全、更健康、质量更好、成本更可控。”浙江省杭州市三墩北地块经济适用房工程项目负责人用这五个“更”做出总结。

　　“传统建筑常出现的渗漏、空鼓、开裂等质量顽疾，装配式建筑都可以避免。而预制构件生产过程，节水节能达20%左右，减少了建筑垃圾、扬尘、污水、噪音，对资源的消耗和生态的破坏降到了最低。”该负责人进一步解释道。

　　数据显示，工业化方式不仅可以使工期缩短50%以上，减少建筑垃圾80%以上，还可减少90%以上的外墙渗漏事件。因此，杭州市建委直接把这种新型建筑工业化称为：是“改革”更是“革命”。

　　同样实现“低能耗、低污染、高质量”的，还有位于湖北省武汉市江岸区的“名流世家”在建小区。据项目现场施工负责人吴俊雄介绍，该装配式项目已取得二级绿色建筑设计标识，抹灰、浇筑等湿作业大大减少。

　　钢筋混凝土建筑可以变身“拼插住宅”，整栋房子可以在工厂流水线上“生产”。近几年，装配式建筑正在全国各地加快兴起。

　　据悉，湖北省武汉市从去年开始试点推广装配化建筑，计划到明年完成新开工面积超过200万平方米，装配式建筑比例不低于20%。

　　而在辽宁省，位于沈阳市铁西区赞工街10号的工人新村三期项目已竣工。这个保障房项目使用了上海宝钢钢结构技术，这在东北地区还是首次。

　　日前召开的广东省城市工作会议则指出，要发展新型建造方式，大力推广装配式建筑，到2025年，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%，提升城市建筑水平和建设水平。

　　而在江苏，也有诸多实践。“该地块要求装配式建筑面积的比例为100%，建筑单体预制装配率不低于30%。”今年6月中旬，南京市国土部门发布2016年第05号土地出让公告，出让的10幅地块有6幅标注这一特殊出让条件。“装配式建筑”首次强制写进土地出让合同，并将于7月8日面向房企拍卖。

　　装配式建筑此前在南京已有试水，南京万科上坊保障房是“首吃螃蟹者”。随后，南京万科又在其部分商品房项目中采用这一新型造房方式，预制率分别达65%、15%。今年，新城地产在其仙林湖项目香悦澜山的建造中，也尝试采用预制装配式手法。

　　“建筑产业转型升级是中国加快转变经济发展方式的关键所在，是走中国特色新型工业化道路的根本要求。”中国建筑标准设计研究院执行总建筑师刘东卫表示。

　　目前，从市场占有率来说，装配式建筑在中国仍处于起步阶段。而这一局面，有望在不久的将来得到改善。

　　建筑工业化、住宅产业化，在发达国家已是行业标准。瑞典80％的住宅采用“通用部件”；法国住宅基本采用通用构配件制品和设备；日本是世界上率先在工厂里生产住宅的国家，轻钢结构的工业化住宅约占工业化住宅80%左右；美国住宅建筑市场住宅用构件和部品的标准化、系列化几乎达100％。

　　据沈阳市现代建筑产业化管理办公室副主任张岩介绍，现代建筑产业不仅是装配房子，还包括市政基础设施标准化、产业化工程等，不仅涵盖钢材、陶瓷等建材领域，还包括集成式墙体（幕墙）、电梯制造、工程机械、装备制造等多个产业，产品种类达上万种。

　　“主要是装配式建筑的规模效应、带动效应尚未形成，建设成本高，钢结构、全装修、整体厨卫等建筑部品和配套产品应用相对滞后。”沈阳市现代建筑产业化管理办公室主任居理宏认为。

　　“现在的困难主要有两方面：一是成本，二是税负。”亚泰集团沈阳现代建筑工业有限公司常务副总经理郑勇分析道。由于应用规模相对较小，企业产能不能充分释放，成本居高不下。“目前我们每立方米价格在3600元，比房地产开发商使用传统的现场浇筑方法高10%左右。在现场施工，企业只有一个建安税大概3%左右，而在车间当作工业半成品来生产，我们必须缴纳17%增值税，这就造成了重复收税。以1000万元的货计算，我们要多交八九十万元的税。”

　　这或许意味着，要推动这一市场的发展，需要在政策层面进行调整，对市场进行有效培育。

　　一些参与者表达了类似的观点。深圳丝科环境科技集团董事长刘韬认为，政府应当扮演制定标准的角色，并营造一个公平有序的竞争环境，可以通过调整税收等方式，鼓励更多企业参与进来，扩大优质供给。

　　中央党校国际战略研究院院长周天勇则提醒说，的推动，需考虑观念、流程以及规模等各方面的因素。他认为，首先，必一体育运动官网建筑队伍对装配式建筑的认知和熟悉程度有待提高；其次，发展装配式建筑定位的消费层需要明确；第三，地方政府在发展装配式建筑方面时，从顶层设计到监管落实，都需要根据本地情况做出相应调整。

　　在天津大学管理与经济学部专业学位学院院长牛占文看来，使“房子部件”在流水线上流动起来，形成“搭积木式”建造房子的过程，是精益管理模式与建筑工业化深度融合的产物。

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